Versterking van steun binnen het Nederlandse Koninkrijk om effectieve en gerichte inspanningen voor capaciteitsopbouw in het burgerluchtvaarttoezicht te ondersteunen met het doel wereldwijde en regionale plannen voor luchtvaartveiligheid en duurzame ontwikkelingsdoelen duurzaam te bereiken, doormiddel van een efficiënte, effectieve en echte samenwerkingsstrategie.
PROBLEEMSTELLING
Tijdens de meest recente ICAO-activiteiten gericht op het meten van de effectieve implementatie (EI) van de acht kritische elementen (CE's) van een effectief veiligheidstoezichtsysteem, levert een deel van het ICAO Universal Safety Oversight Program (USOAP) onbevredigende resultaten voor onze Burgerluchtvaart autoriteit. De oorzaak van deze onbevredigende nalevingsresultaten is onder meer het gebrek aan financiële middelen en capaciteitsopbouw.
Zo is de Curaçaose Burgerluchtvaart autoriteit (CBA) door de bovengenoemde feiten niet in staat toezichtstaken effectief en efficiënt uit te voeren, met de nasleep van de COVID-19-crisis worden deze knelpunten verder verergerd en gezien de "Opkomende Ontwikkelingen" [i] zal de complexiteit van het burgerluchtvaartsysteem verder toenemen en de onbevredigende nalevingsresultaten nog ernstiger maken!
Zorgen voor duurzame financiering van de activiteiten die verband houden met de belangrijkste toezichttaken van de burgerluchtvaartautoriteiten is een probleem waarmee een toenemend aantal staten wereldwijd wordt geconfronteerd, ongeacht de vorm van betrekking van de burgerluchtvaartautoriteit.
Beperkte financiering voor burgerluchtvaarttoezicht activiteiten in het Caribisch gebied heeft de efficiëntie, doeltreffendheid en naleving van het systeem voor toezicht op de burgerluchtvaart verminderd en bijgevolg het vermogen van de burgerluchtvaartautoriteiten om naar behoren toezicht te houden op de ICAO SARP's en zich te houden aan mondiale en regionale plannen voor luchtvaartveiligheid in de Caraïben.
ONZE SITUATIE
In ons geval doet de Burgerluchtvaart Autoriteit van Sint Maarten (SMDCA) een beroep op de CBA voor ondersteuning in toezicht op de burgerluchtvaart. Zowel de CBA als de SMDCA hebben te weinig middelen, ook "Opkomende Ontwikkelingen" gerelateerd met ambities voor duurzame luchtvaart om de CO2-uitstoot te verminderen en de introductie van elektrisch vliegen op de ABC-eilanden zullen de beperkte middelen verder oprekken.
Het Koninkrijk der Nederlanden blijft verantwoordelijk voor defensie en internationale betrekkingen (inclusief burgerluchtvaartverdragen), maar Aruba, Curaçao, Sint-Maarten en Nederland (Nederland in vertegenwoordiging van de andere Nederlandse Caribische gebieden), zijn elk verantwoordelijk voor het toezicht op hun burgerluchtvaartsector, Nederland als ondertekenende ICAO-lidstaat erkent wijzigingen in ICAO-normen en legt verschillen voor aan ICAO.
EEN STRATEGISCHE AANPAK
Diversificatie van financieringsbronnen en een gezamenlijke aanpak is de richting die onze regeringen en autoriteiten moeten volgen om de duurzaamheid en het effectieve functioneren van onze Burgerluchtvaart autoriteiten in het Nederlandse Koninkrijk te waarborgen, waarbij de uitdagingen van beperkte financiering en capaciteitsopbouw worden aangepakt.
Dit in het kader van ICAO’s Global Aviation Safety Plan (GASP), en de handhaving van de verplichting en verantwoordelijkheid van Nederland als ondertekenende lidstaat voor veiligheidstoezicht op grond van het Verdrag over de internationale burgerluchtvaart.
Het is noodzakelijk om verder te gaan dan het huidige heersende concept van veiligheidstoezicht van een agglomeratie met verschillende veiligheidstoezichtsystemen of -eenheden naar een op Nederlands Caribisch gebied gebaseerd systeem dat zou worden samengesteld uit de veiligheidstoezichthouders van het Nederlandse Koninkrijk.
Waar de prestaties van het veiligheidstoezicht duurzaam worden verbeterd en de samenwerking en het delen van informatie echt wordt verbeterd door een efficiënt en effectief samenwerkingsplatform.
Een financieringsstrategie en samenwerkingsstructuur op basis van de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties zorgt voor een efficiënte en effectieve werking van de burgerluchtvaarttoezicht op basis van een echte samenwerkingsbenadering om te zorgen voor voortdurende inspanningen voor capaciteitsopbouw, het vermijden van onnodige duplicatie van programma's en activiteiten, duurzaam succes bij het bereiken van ICAO-vereiste nalevingsniveaus en vruchtbare economische ontwikkeling van luchtvervoer voor iedereen, gebaseerd op het ICAO No Country Left Behind (NLBC)-initiatief en ICAO's wereldwijde luchtvaartplannen.
Het is daarom van groot belang om regeringen en ministeries van het Nederlandse Koninkrijk te stimuleren om samen te werken met luchtvaartprofessionals en de luchtvaartindustrie en belanghebbenden, op basis van de principes van inclusie en diversiteit, mogelijkheden te verkennen om financieringsbronnen te vinden en samenwerkingsstrategieën te ontwikkelen.
AFSLUITEND
Terwijl we ons blijven voorbereiden op herstel, zal de luchtvaartindustrie manieren moeten vinden om te innoveren, belangrijke infrastructuur te beschermen, investeringen aan te moedigen, het toezicht te versterken en menselijke hulpbronnen en capaciteitsopbouw te ontwikkelen.
[i] “Opkomende Ontwikkelingen” omvatten concepten van operaties, technologieën, overheidsbeleid, bedrijfsmodellen of ideeën die van invloed kunnen zijn op de luchtvaartveiligheid in de toekomst, waarvoor onvoldoende gegevens beschikbaar zijn om typische gegeven gestuurde analyses te voltooien.
Comments